东亚进口俄罗斯鲑鱼数量远超官方数据

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2007-11-13 11:17:18

贸易追踪：俄罗斯鲑鱼渔业与东亚市场的关系》(执行概要中文版)

　　TRAFFIC（野生生物贸易监管网络）和WWF（世界自然基金会）最新一份联合报告显示，东亚国家现在进口的俄罗斯鲑鱼数量高出俄罗斯官方统计捕鱼量50%到90%。
　　通过分析官方发布的数据可以发现，2003到2005年，估计每年实际进入东亚市场的俄罗斯鲑鱼数量比俄官方数据高出8 000到15,000吨，相当于4 000万到7 600万美元。
　　TRAFFIC东亚分部总监Craig kirkpatrick说：“俄罗斯、日本、中国和韩国政府要加强对鲑鱼贸易的监管，区分市场上合法和非法渠道进口的鲑鱼产品，以避免俄罗斯方面的过度捕捞。”他还表示，俄罗斯政府看来是大幅低估了鲑鱼的实际捕捞量。
　　官方统计的误差很可能来源于非法捕捞或者渔民的漏报，（即所谓的“IUU捕捞”——非法、无管制和无报告捕捞中的两种），当然也可能是由于政府数据采集系统本身存在问题。
　　TRAFFIC和WWF的报告运用数学模型，估算了俄官方公布的捕捞量同各国进口量和市场流通量间的差异。
　　报告的作者Shelley Clarke表示：“鲑鱼实际贸易量是统计捕捞量的1.5到1.9倍，这同此前估计的俄罗斯远东地区IUU捕捞量比官方统计的捕捞量高出40%到60%的程度相近。”
　　日本是世界上最大的鲑鱼进口国，其冻红鲑鱼的进口量的一半直接来自于俄罗斯。
　　中国为国内市场而进口的鲑鱼量很小，但中国是鲑鱼主要的低成本加工中心，其鲑鱼成品绝大部分销往美国和欧洲。由于中国的进口商通常不愿向俄罗斯鲑鱼商支付预付款，所以往往通过韩国的中间商进行交易，因为韩国方面可以在保税区提供低价的保税仓库服务。
　　Kirpatrick说：“几乎所有运到韩国的鲑鱼都会先进入保税仓库，然后再次运出。海关统计数据不会记录这样的交易。毫无疑问，这增加了在报关文件上做手脚的可能性，也使得跟踪鲑鱼贸易的整个流程变得更困难。”
　　报告也发现中国从俄罗斯联邦进口的红鲑鱼只是日本进口量（接近25，000吨）的一小部分（2006年3%）。然而，中国从俄罗斯进口的其它鲑鱼的数量（2006年49，000吨）从2002年起至今增长了八倍。
　　报告建议采取一揽子方案控制远东地区的鲑鱼捕捞及其市场。这些措施包扩：加强政府对口岸及其他海关边境的监控；禁止海上船舶间的鲑鱼产品的转运；加强俄罗斯和东亚各国港口管理部门的合作，以便监控俄罗斯水域内的所有货船，实现各国口岸间伪造报关单据及其他违规进口文件的信息共享；增加保税仓库使用的透明度；增加对货物的抽检；加强鲑鱼产品的标识和可追溯性管理。
　　Kirkpatrick表示：“各国政府和消费者现在越来越关注水产品的可追溯性。东亚地区的鲑鱼供应商必须明确标明产品的来源。”他还说包括海洋管理委员会认证标识（MSC）在内的一系列产品认证机制将为得到认证的供应商带来明显的商业优势。
　　WWF（中国）海洋项目官员王松林指出：“俄罗斯鲑鱼资源的稳定对中国水产品进出口和加工企业的长期生存发展非常重要。中国的水产业者应主动配合国际社会，加强对非法捕捞产品的控制，避免渔业资源由于长期过度捕捞而衰竭的危机。”